随着国家进一步深化体制改革，越来越多的民营企业风起云涌，有些甚至成为行业的领军人物，民营企业在市场经济中发挥了巨大的作用，如：提供就业岗位、国家缴纳税收、繁荣国家经济等，中国四十几年改革开放所取得的成果离不开民营企业做出的贡献，毫不夸张地说，没有民营企业，就没有中国的今天。
那么私营企业可以开调档函吗?答案是，一般情况下不可以，主要有这三个原因：第一、国家没有授予人事档案管理权；第二、考核员工只要效益不要政审；第三、没有健全的认识管理机制。
第一、国家没有授予人事档案管理权
国家会个档案保管机构授予人事档案管理权，如：国家机关、事业单位、国企、人才中心等，一般的私营企业没有这个权限，员工档案统一在人才中心保管，除非是上市的大型民营企业经过特别授权，才可以保管员工的档案。没有人事档案保管权就没有开调档函的资格。
第二、考核员工只要效益不要政审
马克思说过，资本家靠榨取剩余价值来生存，资本的每一个毛孔都充满着血和肮脏的东西，私营企业都只注重利润最大化，特别是一些中小微企业，录用员工的时候根本不会参考档案，更没有政审一说，能在激烈的市场上生存下来才是他们致胜的唯一法宝，因此对员工的考核更注重效益二字，不能给公司带来效益，就不是公司需要的员工。工作人员的频繁变动也不利于档案的保管工作的延续性，因此国家也没有必要授予档案保管权，也不需要开调档函。
第三、没有健全的人事档案管理机制
在中国，除了部分民营龙头企业有比较旺盛的生命力，其他中小微私营企业规模较小，抵御市场的风险较弱，随时都有倒闭的风险，出现经营危机也没有人接盘或扶持，全靠自己在商海中沉浮，很多私营企业的老板都是自己创业试水，拖欠员工工资、诈骗钱财跑路的事层出不穷，再加上私营企业人事档案管理机制不健全，多数中小微企业没有专职的人事或地方保管员工的档案，容易造成档案的丢失和毁损，出于档案的保管的安全性也不会授予这些企业档案保管权，因此也没必要开调档函。
因此，一般的私营企业国家不授予档案保管权有一定道理，不能开调档函也是意料之中的事。
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